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          电力行业发展深陷泥淖 以体制改革引领产业升级
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          • 作者:kefeng ?查看:0 回复: 0

          电力体制改革不仅关系到经济发展、能源安全,更牵动着环境?乐鱼app官网下载-官方版;だ钟鉧pp官网下载-官方版、民生保障等重要领域,涉及政府乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版、市场乐鱼app官网下载-官方版、行业等方方面面乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,影响主体多乐鱼app官网下载-官方版,覆盖面广而杂乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版。因此,如何有效稳步地推进电力体制改革乐鱼app官网下载-官方版,确保千家万户享受到改革的成效,成为党和政府持续探索的课题乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版。





            电力行业发展面临挑战 整体表现不容乐观


            2016年上半年,全社会用电量2.78万亿千瓦时,同比增长2.68%乐鱼app官网下载-官方版。经历了2015年全社会用电需求不振的局面乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,2016年上半年用电需求开始逐步回暖乐鱼app官网下载-官方版。其中乐鱼app官网下载-官方版,用电量占比最大的第二产业上半年实现用电量1.98亿千瓦时,同比增长0.53%,工业用电需求依旧停滞不前。


            从用电增速看,上半年主要来自于第三产业和城乡居民用电乐鱼app官网下载-官方版,用电量分别达到3709亿千瓦时和3816亿千瓦时,同比分别增长9.22%和7.7%乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版。然而上半年乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,全国发电装机容量仍持续高速增长乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,截至2016年6月30日,我国总装机容量达到15.28亿千瓦乐鱼app官网下载-官方版,同比增长11.3%,增速同比上升2.6个百分点。其中乐鱼app官网下载-官方版,水电装机2.81亿千瓦时乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,同比增长4.7%乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,增速同比下降1个百分点乐鱼app官网下载-官方版;火电装机10.19亿千瓦乐鱼app官网下载-官方版,同比增长7.9%,增速同比上升1.5个百分点;核电装机2961万千瓦乐鱼app官网下载-官方版,同比增长33.77%乐鱼app官网下载-官方版,增速同比上升9.27个百分点乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版。我国电力供应能力持续过剩乐鱼app官网下载-官方版,行业整体表现不理想。


            市场体制发展缓慢 制约电力行业发展


            长期以来乐鱼app官网下载-官方版,我国电力行业市场体制发展缓慢乐鱼app官网下载-官方版,市场在配置资源中的决定性作用没有充分发挥,电力价格与市场供需状况存在错位乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,资源不足和资源过剩现象并存乐鱼app官网下载-官方版,企业活力没有得到充分释放,在一定程度上限制了产业的转型升级乐鱼app官网下载-官方版。


            2015年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出了建立健全电力行业“有法可依乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版、政企分开、主体规范乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版、交易公平、价格合理乐鱼app官网下载-官方版、监管有效”市场体制的总体要求,相关工作取得了一定进展,但由于影响范围广乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版、涉及利益主体多,电力体制改革仍存在较多困难。


            深化体制改革 推动电力行业转型升级


            对于任何一个新兴产业来说乐鱼app官网下载-官方版,政策的推动都是必不可少的。从前期的科研支持和示范项目推广乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,到之后的成果转化进入市场,再到完全商业化及大规模的市场应用乐鱼app官网下载-官方版,政府政策应在某些阶段给予合适的、必要的政策支持乐鱼app官网下载-官方版。


            而电力属于国民经济中的基础性行业乐鱼app官网下载-官方版,深化电力体制改革不仅是行业发展的内在要求乐鱼app官网下载-官方版,而且对于提升我国经济活力具有重要意义乐鱼app官网下载-官方版。目前乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,供给侧结构性改革全面推进乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,电力行业“去产能”乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版、“调结构”压力逐渐加大乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版。政府首先应充分认识电力体制改革的重要作用,进一步理顺电力行业各环节之间的关系,完善电力交易平台乐鱼app官网下载-官方版,规范电力交易行为乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,突破电力价格形成机制改革瓶颈,强化电力行业发展基??;其次要积极推动电力直接交易,总结试点经验,创新电力交易机制乐鱼app官网下载-官方版,进一步发挥市场机制在电力交易中的作用;再次应完善市场退出机制乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,注重发挥市场机制在淘汰落后产能中的作用乐鱼app官网下载-官方版;最后还须健全电力行业创新机制,关注重大技术突破和重要技术进展乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,探讨新一轮技术革命和产业革命对电力行业发展的影响,探索新型电力运营模式乐鱼app官网下载-官方版乐鱼app官网下载-官方版,推动电力行业持续发展。

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